如何编写高质量的施工组织设计

如何编写高质量的施工组织设计

工程建设是一项复杂的活动，需要综合考虑人力、物力、时间、空间、技术和组织等各方面的安排和协调。工程项目开工前，必须编制施工组织设计，用以指导施工全过程，这已经成为我国建设领域一项重要的技术管理制度。施工组织设计是以工程项目为对象进行编制，用以指导其建设全过程各项施工活动的技术、经济、组织、协调和控制的综合性文件。

施工组织设计按编制时间可分为投标性（标前）施工组织设计和实施性（标后）施工组织设计。投标施工组织设计是投标人按招标条件和产品标准，以较短的工期，最佳的方案，合理的报价和较少的投入，向业主提供合格或优良的产品，并在方案的实施中获取一定效益的技术经济文件。投标施工组织设计是招标投标工作中进行评标、定标的重要因素，是投标单位编制投标报价的依据和整体实力、技术力量以及管理水平的具体体现，是向业主展示对投标项目组织实施施工能力的手段，因而编制施工组织设计的重要性已日益受到重视。

一、施工组织设计存在的主要问题

（一）对投标施工组织设计的作用不重视施工组织设计流于形式化投标施工组织设计主要作用是投标，它是投标书的重要组成部分，是编制投标报价的依据，其目的是使招标单位了解投标单位的整体实力以及在本工程中的与众不同之处，向业主展示对投标项目的整体策划及技术组织工作，为最终中标打下坚实基础，但不少投标单位的施工组织设计较为粗略或照搬以前的文本，内容达不到规定的编制深度，甚至达不到招标文件的要求，无法体现施工组织设计在投标中的真正作用。

（二）投标施工组织设计的内容把握不妥投标施工组织设计侧重点是施工部署、施工进度、主要分部施工方法和质量安全文明措施等。投标单位为了中标，担心在评审时被扣分，编制的施工组织设计篇幅很大，面面俱到，不漏掉一点内容，细到极至。如此篇幅的施工组织设计，评标专家花费半天或一、二天时间很难阅读完毕，何况还要思考、总结、评比、打分。使评审的标准和尺度难以统一，以至最终不能选择最佳的中标单位。

（三）投标施工组织设计在投标前编制，由于受报送投标书时间的限制，因此编制时间往往比较仓促。投标施工组织设计投出后一般不能再修改，方案优劣直接影响中标与否。

二、施工组织设计的编制策略

编制高质量投标施工组织设计的关键是根据工程实际情况，做到既要把握住重点项目，又要兼顾全面无遗漏。投标施工组织设计是投标方对工程施工所作的总体部署和对工程质量、安全、工期等所作的全面承诺，是招标方评标的主要依据之一，在某种情况下，细节决定成败，稍微的疏忽都会使招标方产生疑问而影响工程中标。

（一）避免投标项目选择的盲目性，认真研究领会招标文件，严格满足招标文件要求根据招标投标法和相关法规，投标施工组织设计编制人应“吃透”招标文件的内容，一定要满足招标文件要求，应根据评标的要求逐一给予满意的答复，以避免被视为废标。投标施工组织设计并非用于指导操作，因而不宜对各项内容均进行细致全面地编写，应根据建设工程具体情况，对各章节内容进行有针对性的编写，对重点、难点内容应进行深入编写，力争做到繁简得当、重点突出、核心部分深入、篇幅合理、图文并茂，内容应符合国家法律、法规和强制性技术标准的规定。在投标评审中，投标单位应根据招标文件规定的评审规则，按照要求编制不同种类的投标施工组织设计。招标单位对施工组织设计可能采用定性或定量的评审原则。对于定性评审，如对投标施工组织设计仅做符合性评价时（评审结果为合格或不合格），编写施工组织设计时可简略一些。

（二）注重投标信息管理工作，重视踏勘现场和招标答疑，多提合理化建议。

（三）确定适应工程施工管理需要的施工项目管理体系，组织精干的管理班子。

（四）重视与报价的配合投标施工组织设计既是投标过程中展示企业素质的手段，也是编制投标报价的依据。投标施工组织设计中工期确定、资源投入、施工方案选择等，都依赖于工程报价所提供的基础数据。而投标施工组织设计的编制又反过来影响工程报价，因而应适当把握二者关系。

（五）正确编制施工进度计划，确定工期目标和技术措施根据工程特点、企业实力与经验、投标策略等认真分析计算，不仅要明确重要阶段的完成日期，必要时对复杂的施工阶段还要排出更细的计划。在此基础上，必须制订好相应的保证工期的措施，使业主相信你的进度计划是能够确保的。

（六）制订详细和切实可行的质量、安全目标和技术措施投标施工组织设计应从技术上、组织上和管理上论证工期、质量、安全、文明施工、环境保护、投标报价等目标的合理性和可行性。制定使业主相信的质量、安全目标和措施。而且为确保上述目标的实现所采取的各项保证措施必须合理、可靠。

（七）规划好施工平面布置，搞好文明施工规划施工平面布置规划虽然不是直接影响工程质量的原则问题，但却是衡量承包方施工管理水平高低和是否注重社会效益的一个重要方面，招标方往往也相当重视。

（八）注重投标施工组织设计的文字表述、排版要求；编制的格式、文字和图表应满足相关标准规范的要求。投标施工组织设计的文稿、字体、字号、行距、章节安排插图、表格、排版、装订一定要满足招标文件和相关规定的要求，避免出现废标。投标施工组织设计的表述要行文流畅、图文并茂，语句得体，重点突出、装订工整规范、术语及专业词汇得当，注意与投标书其他部分内容协调一致，避免差异或矛盾。